Tweede Kamer ontvangt brief over knelpunten bekostiging funderend onderwijs
De Tweede Kamer heeft op 2 juli 2026 van staatssecretaris Tielen een overzicht ontvangen van knelpunten in de bekostiging van het funderend onderwijs en de manier waarop het kabinet deze wil verhelpen.
De brief beschrijft met name de introductie van een nieuw wettelijk instrument voor (gerichte) bekostiging, het structureel bekostigen van structurele taken en daarmee de afbouw van subsidies en meer transparantie in de bekostiging. Tot slot gaat de brief nog in op de evaluatie van de vereenvoudigde bekostiging in respectievelijk het po (2023) en vo (2022).
De inzet om subsidies om te zetten naar structurele bekostiging sluit bij aan de behoefte in de sector voor meer zekerheid over de bekostiging. Een eerste belangrijk stap is het voornemen om de middelen voor Basisvaardigheden aan scholen toe te kennen via aanvullende bekostiging per 2027 en deze middelen per 2028 aan scholen toe te kennen onder de dan nieuwe wet Gerichte Bekostiging. Voor een reactie op het nieuwe instrument van gerichte bekostiging verwijzen we naar ons eerdere bericht van 2 juli 2026.
Op kortere termijn worden ook de subsidies voor praktijkgericht havo en praktijkgericht vmbo gl/tl naar aanvullende bekostiging omgezet terwijl op langere termijn (een wetswijziging is hiervoor nodig) ook de huidige regelingen voor Brugfunctionaris, School en Omgeving en Schoolmaaltijden structureel zullen worden. Van de subsidieregelingen voor de Onderwijsregio’s en Sterk Techniek Onderwijs zal worden bekeken of deze op termijn ook vervangen kunnen worden door structurele bekostiging.
In de brief van de staatssecretaris onderschrijft ze de conclusies van rapporten van Infinite en AEF naar onder meer de overheadkosten in de sector. Hieruit blijken die kosten niet zo slecht als eerder het politieke debat deed vermoeden. Het door sommigen gewenste sturen op een generieke norm voor overhead kan juist risico's veroorzaken. Met deze risico's in gedachten is het nodig verder te onderzoeken wat de beste wijze van verantwoorden is om voldoende transparantie te bereiken.
Evaluatie vereenvoudiging bekostiging vo
De in 2022 afgesproken evaluatie van de vereenvoudiging bekostiging vo is inmiddels uitgevoerd door ResearchNed. Enkele bevindingen zijn:
- de huidige bekostiging leidt tot minder regeldruk voor schoolbesturen;
- 76% in het vo geeft aan dat de bekostiging eenvoudiger of veel eenvoudiger is geworden;
- de helft van de schoolbesturen vindt de administratie gemakkelijker geworden en circa een derde van de schoolbesturen vindt de bekostiging minder sturend;
- uit de monitoring zijn geen signalen naar voren gekomen dat er schoolbesturen zijn geweest die naar aanleiding van de vereenvoudiging in de financiële problemen zijn gekomen;
- er zijn in het vo geen signalen dat de vereenvoudiging heeft geleid tot een toename van het aantal nevenvestigingen en er zijn geen grote veranderingen in de spreiding van de technische vmbo-profielen sinds de vereenvoudiging.
De staatssecretaris concludeert dat de vereenvoudiging van de bekostiging succesvol is geweest.
Aanvullende bekostiging schoolcampus met een breed onderwijsaanbod
Binnen de vereenvoudiging is indertijd (onder specifieke voorwaarden) een aanvullende bekostigingsregeling geïntroduceerd voor twee vestigingen onder dezelfde school die gezamenlijk het brede onderwijsaanbod aanbieden en als schoolcampus zijn georganiseerd. Formeel liep deze regeling tot 31 december 2026 maar is nu verlengd tot 31 december 2028.